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龙门县“7·2”一般事故调查报告

2017年7月2日7时25分许,在龙门县龙江镇六子园村省坡村小组一民房配电箱外发生一起触电伤亡事故,导致一人死亡。

事故发生后,龙门县县委、县政府领导高度重视,县委书记陈伟良,县委副书记、代县长段致辉分别作出批示,要求查清事故原因分清事故责任,提出下来工作措施:做好维稳和死者家属安抚工作;要密切监控网络舆情,防止炒作;属地政府与相关职能部门要加强重点行业、重点领域的隐患排查整改,从源头上防止事故的发生。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定,龙门县人民政府于7月13日成立了龙门县“7·2”一般事故调查组,事故调查组由县安委会副主任、安监局局长李向同志任组长,龙江镇镇长茹近香、县纪委监察局第四纪检监察室负责人吴驷祯、县供电局副局长李荣斌分别担任副组长,县总工会、龙江镇政府、公安局、安监局、人社局、供电局等部门派员组成,同时邀请县人民检察院派员参加。

一、基本情况

(一)事故死者情况

熊小东,男,汉族,45岁,湖南省湘乡市壶天镇人,身份证号码:430322197201076113。根据龙门县公安局司法鉴定中心出具的《居民死亡医学证明(推断)书》,熊小东死亡原因:电击至死亡。

(二)工程情况

建设单位惠州龙门供电局将《新增省坡台区满足龙江所石前线F1六子园片区负荷发展》(项目编号031355WN20160108)工程项目发包给工程中标单位湖南省湘江电力集团有限公司进行承建施工。

吕杰亮是湖南湘江电力集团有限公司龙门分公司下属的一个施工组长,吕杰亮在2017年4月18日与湖南省湘江电力集团有限公司签下《新增省坡台区满足龙江所石前线F1六子园片区负荷发展》项目施工的合以下简称“合同项目”。项目范围:组立电杆,安装容量100KVA变压器1台,安装隔离开关、跌落式熔断器、避雷针、配电箱、制作地网、围栏、地面硬底化、低压重复接地、架设380V低压线等项目。工期:2017年4月20日至2017年6月20日,施工组共有12人,包括死者熊小东。

合同工程项目已2017年6月21日完成工程竣工验收,并在2017年6月27日完成了工程结算审核定案。施工单位:湘江电力集团有限公司,设计单位:深圳市达能电力技术有限公司,监理单位:河源市友和电力工程监理有限公司,审核单位:广东曦达工程咨询有限公司,建设单位:广东电网有限责任公司惠州龙门供电局等均有签字盖章出具了《惠州市配网工程竣工报告》和《工程结算审核定案表》。

二、事故发生经过及抢救、善后处理情况

(一)事故发生经过及抢救情况

吕杰亮在完成承接的工程项目后,计划7月初返回湖南老家。2017年7月1日晚上,吕杰亮施工组在金山工业园区出租的工棚里收拾工具,发现遗漏了一把断线钳(价值约¥5000元)在六子园工地现场,吕杰亮就安排贺逊芝、李桂喜和熊小东(死者)三人7月2日早上到工地寻找断线钳。在7月2日7时许,贺逊芝、李桂喜和熊小东(死者)三人前往六子园村寻找断线钳,在六子园村村民钟柏明房屋附近找回了断线钳。就在准备离开时,熊小东在无穿着和佩戴任何防护措施且现场无人监护情况下,未经公司工作派遣,私自帮助农户无偿迁移电表线路,并擅自登梯攀上农户钟柏明房屋的铁皮棚顶进行带电作业,在拆解电线过程中,由于未采取相应安全防护措施,右手不慎碰到带电的220伏低压导线,造成触电死亡。

(二)善后处理情况

事故发生后,龙江镇政府和龙门县供电局成立事故善后工作协调小组,通过组织吕杰亮和死者家属进行平等、和平协商,于7月5日,双方达成共识并由吕杰亮与死者(熊小东)家属签订协议。7月6日,死者(熊小东)遗体已火化,家属已启程回家,整个善后处理工作有序平稳。

(三)、事故直接经济损失

事故造成1人死亡,经抢救无效死亡(死者: 熊小东,男,湖南省湘乡市壶天镇人),事故造成直接经济损失约53.8万元(包括抢救费用、医疗费用、经济补偿、善后工作费用、丧葬费等)。

三、事故地点气象资料和现场勘验情况

(一)气象资料情况

根据龙门县气象局气象报告显示,2017年7月2日06时至11时,龙门县龙江镇气象自动站(离事故地点最近)录得降雨量为0.1毫米。

(二)现场勘验情况

根据2017年7月13日,事故调查组联合龙门县供电局和惠州电力勘察设计有限公司、深圳市达能电力技术有限公司等电力方面专家对事故现场进行勘查:事故现场位于龙江镇六子园村村民钟柏明房屋旁搭建的单层铁皮棚顶部。事故位置为约3.2米高铁制水管角铁支撑结构,棚顶为约15平方米宽蓝色波纹铁质星瓦材料,四周无设置防护措施,棚顶上有明显积水现象。棚顶内侧靠近房屋墙体位置布有一组220伏低压导线。事发当天熊小东(死者)无穿着和佩戴任何防护措施且现场无人监护情况下,擅自登梯攀上铁皮棚顶进行带电作业,在拆解电线过程中,由于未采取相应安全防护措施,右手不慎碰到带电的220伏低压导线,电流经人体与铁皮形成回路,造成人身触电。从勘验结论认为:1、熊小东违章作业是造成事故的直接原因。2、熊小东在事故当天(7月2日)所从事的拆解低压电线作业,与湖南省湘江电力集团有限公司签下《新增省坡台区满足龙江所石前线F1六子园片区负荷发展》项目施工内容无关。3、熊小东私自帮助迁移改造电线,并非劳务,故判定其本人在作业过程中造成的自身损害伤亡为意外事故。

(三)对相关人员询问调查情况

经调查组现场勘验人员联合相关电力专家对事故现场进行勘察,初步查明事故发生经过、原因等基本事实的基础上。调查人员认真查阅有关资料,对参与现场救援相关人员和死者工友,事故发生地的屋主,湖南湘江电力集团有限公司龙门分公司等人员开展询问调查。经询问调查确认:1.7月2日早上(事故当天),贺逊芝、李桂喜和熊小东(死者)三人确实是受施工班长吕杰亮的安排前往六子园村寻找作业时丢失的断线钳;2.熊小东当天的迁移线路作业行为与《新增省坡台区满足龙江所石前线F1六子园片区负荷发展》项目施工内容无关;3.熊小东当天私自帮助农户迁移电线且为无偿帮助

四、事故发生原因分析

(一)直接原因

熊小东,作为一名电力工程工人,明知电表箱处于带电状况下,未采取任何安全防护措施,且在违章拆解电表线路,作业过程中未安排专门人员进行现场监护,身体碰触到带电的220伏低压导线,电流经人体与铁皮瓦形成回路,造成人身触电,是导致事故发生的直接原因。

(二)间接原因

熊小东,作为一名成年人,对危险因素有判断辨别能力,明知违章作业可能导致事故发生,违章拆解带电线路,其安全意识淡薄、疏忽大意。

五、事故性质认定

经调查组对相关人员的询问调查和联合电力工程行业专家人员对事故现场勘验检查。调查组认为龙门县“7·2”一般触电事故是一起因熊小东(死者)在自愿无偿帮助农户迁移电线造成的意外伤亡事故。理由:1.湖南省湘江电力集团有限公司签下《新增省坡台区满足龙江所石前线F1六子园片区负荷发展》合同,不包含迁移更换村民电表线路工作范畴,且工程项目已经完成并竣工验收完毕;2.熊小东当天的迁移电线作业行为并非湖南省湘江电力集团有限公司安排的工作任务;3.熊小东私自帮助农户迁移电线并无收取任何劳务费用,符合自愿性、无偿性的帮助他人性质。鉴于上述原因分析,根据国家有关法律法规的规定,事故调查组认定,熊小东的行为具有自愿性、无偿性和非劳务性等特征。事故发生不属于在生产经营活动中,故认定该起事故属非生产安全责任事故。

六、处理建议

该事故的发生,是一起因熊小东违反《中华人民共和国国家标准》(电力安全工作规程电力线路部分)第10.4.1款“低压不停电作业时,工作人员应穿绝缘鞋、全棉长袖工作服,戴手套、安全帽和护目眼镜,站在干燥的绝缘物上进行”的规定,冒险登上铁皮瓦房作业,在未穿戴个人安全防护用品,且安全措施不足的情况下,拆解220V低压电线过程中,右手误碰带电低压线路,造成触电死亡的意外伤亡事故,鉴于熊小东在事故中已死亡,不追究其责任。

   七、事故防范措施的建议

(一)认真吸取本次事故教训,举一反三,加强电力作业现场安全管理,强化对从业人员的安全教育培训,切实提高职工自保、互保能力。 

(二)进行电气设备检修作业时,严格执行“停电、验电、挂接地”的工作程序。作业时要严格执行票证审批程序,并严格执行票证内容。 

(三)进一步规范供电施工现场管理,严格按《电业安全规程》的要求,制定安全监护制度,明确安全监护人的工作范围和职责,加强对职工工作状态的有效监管。 

(四)加强施工现场安全设施的投入和安全防护措施的落实。严格执行安全技术交底、劳动防护等安全管理规定,加大监督检查力度,及时纠正违章违纪行为,杜绝同类事故再次发生。

                     

 

  龙门县“7.2”一般事故调查组

 2017年8月26


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来源: 县安监局 时间: 2017-09-05